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香港王中王论坛网址关于进一步加强和规范机构改革后行政执法人员及行政执法证件管理工作的通知

作者:sfj871 来源: 日期:2019-07-08 16:09:31 人气: 标签:

       

宝司发〔201962

香港王中王论坛网址

关于进一步加强和规范机构改革后行政执法

人员及行政执法证件管理工作的通知

各县区司法局,市政府各工作部门、各直属机构:

2019是行政执法协调监督工作的制度落实年、基础夯实年和体系建设年。鉴于全各级政府机构改革后,执法主体、执法职能和执法人员均有较大调整。为进一步加强和规范行政执法及行政执法证件管理工作,确保行政执法机关依法履职,行政执法人员持证上岗、亮证执法,按照《陕西省行政执法责任制办法》(省政府令第118号)《陕西省行政执法证件管理办法》(省政府令第79号)和省司法厅《关于进一步加强和规范机构改革后行政执法人员及行政执法证件管理工作的通知》(陕司通[2019]106号)要求,现将有关事项通知如下:

一、严格清理行政执法主体和行政执法人员

严格清理行政执法主体和行政执法人员,是保障行政执法机关依法履职的一项基础性工作,也是加强行政执法监督的一项重要措施。各县(区)各部门要强化认识、提高站位,认真贯彻落实《陕西省行政执法责任制办法》,严格梳理审查执法主体、执法职权和执法人员,为依法开展行政执法活动,促进严格规范公正文明执法奠定基础。

(一)严格梳理行政执法主体。全面梳理行政执法机关的机构性质、执法主体类别和执法职权类型等基本情况,结合全省政务事项梳理工作,重点核查行使的行政执法权是否具有法定依据,依据的法律、法规、规章是否现行有效;委托执法的,是否具有法律、法规、规章的委托依据,委托手续是否完备,委托权限是否清晰;行使相对集中行政执法权的,授权依据是否充分。

(二)严格清理行政执法人员。全面清理审查行政执法人员资格,对已经领取《陕西省行政执法证》的行政执法人员,核查是否正式在编、在执法岗位,凡是不符合该条件的,一律取消其行政执法资格,收回行政执法证件;领取国务院部委或者其他机关制发的行政执法证件的,核查证件制发的依据,凡无法律、行政法规依据的,应当申领省政府统一印制的《陕西省行政执法证》。

二、加强行政执法证件管理工作

行政执法证件是行政执法人员履行行政执法职责、依法从事行政执法活动的有效证件和身份证明。加强行政执法证件管理工作对于规范行政执法行为,促进行政机关依法行政,建设法治宝鸡发挥着重要作用。各县(区)各部门要严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》规定,根据《陕西省行政执法证件审查发放流程》(附件1),经过申请报送、资格审查、培训考试、审核批准、制发证件、上网公示六个步骤,确保行政执法证件管理工作高效运转、协调顺畅、有序统一。

(一)严格资格审查。资格审查是关键环节。各县(区)各部门要严格资格审查管理制度,严格审查申请报送的《陕西省行政执法人员资格审查表》(附件2),凡新申领和换发执法证件人员,必须是执法单位中承担执法任务的在编在岗工作人员。各行政执法机关一律不得为合同工、临时工、工勤人员等非在编在岗人员申领执法证件,严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责。

(二)强化培训考试。培训考试是基础环节。各县(区)各部门要根据《陕西省行政执法人员法律知识培训考试目录》(附件3),切实加强培训工作,不断提高执法人员能力素质。新建立的网上试题管理系统包含单选题、多选题及判断题,考前随机组卷。组织考试要严格落实《陕西省行政执法人员法律知识考试考场规则》(附件4,确保不出问题。考试不合格的执法人员,不得授予执法资格,不得从事执法活动。

(三)做好服务保障。服务保障贯穿全过程。各县(区)各部门要切实做好新申领和换发行政执法证件各环节的服务保障工作,尤其是针对机构改革后执法主体、执法职能和执法人员变化,结合清理行政执法主体和行政执法人员实际,认真梳理统计换发行政执法证件人员情况,抓紧修改证件管理系统中执法人员工作单位、执法类别见《陕西省行政执法类别》(附件5等信息,保证执法人员及时取得新换发的行政执法证件。要按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》要求,加强对乡镇和街道综合行政执法机构、执法人员的业务指导和培训,统筹做好乡镇和街道执法证件管理工作。

(四)加强监督检查。监督检查是管理证件的重点。各县(区)各部门要严格落实国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》中“行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,必须主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份”的要求,进一步加强对执法人员的监督管理,重点抓好执法人员持证上岗、亮证执法情况的经常性监督检查,促进执法人员严格规范公正文明执法。

联系人:王剑哲  秋宇峰  许宝儒  

联系电话:3263563    3261205  

地址:市金台区卧龙寺街道惠民路14号人防大院505

附件:1.陕西省行政执法证件审查发放流程

2.陕西省行政执法人员资格审查表

3.陕西省行政执法人员法律知识培训考试目录

4.陕西省行政执法人员法律知识考试考场规则

5.陕西省行政执法类别

6.陕西省行政执法证编号规则

7.陕西省行政执法人员数码相片技术要求

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附件1

陕西省行政执法证件审查发放流程

行政执法机关向同级司法行政机构书面申请材料:

(1)关于办理《陕西省行政执法证》的函

(2)《陕西省行政执法人员资格审查表》

(3)行政执法机关三定方案及执法依据

1.省司法厅审查省直行政执法机关执法人员资格;设区市司法局审查设区市、县(市、区)行政执法机关执法人员资格

2.省司法厅、设区市司法局按照《陕西省行政执法证件管理办法》要求条件在10个工作日内完成审查并复函

1.省直行政执法机关和市司法局组织行政执法人员相关法律知识培训考试

2.省司法厅在证件管理系统建立客观题试题库,考前随机组成试卷

3.省司法厅组织全省新申领执法证人员及省直行政执法机关换发执法证人员考试巡考并阅卷

4.设区市司法局组织换发执法证件人员的考试和阅卷并将考试成绩报省司法厅

5.考试成绩在陕西省司法厅公众信息网公示

1.省直行政执法机关和设区市、县(市、区)司法局5个工作日内在证件管理系统上传执法人员信息

2.省司法厅10个工作日内对成绩合格、具备执法资格人员进行网上审批

省司法厅印制《陕西省行政执法证》,并通知5个工作日内领取行政执法证件

行政执法人员信息在陕西省司法厅公众信息网公示

附件2

附件2

陕西省行政执法人员资格审查表

  

身份证号

  

出生年月

  

文化程度

工作单位

执法区域

证件编号

执法类别

所在单位性质

本人身份

执法性质

行政执法机关审批意见

      

县(市、区)

司法局审批意见

      

设区市司法局

审批意见

      

省司法厅

审批意见

      

  

1执法区域一栏应填写“陕西省”、“××市”、“××县(区)”、“××县(市)区××镇(乡)”。

2.“执法性质”一栏应填写“法定执法”、“授权执法”、“委托执法”,“委托执法”应填写委托单位名称。

3.“所在单位性质”一栏应填写“行政机关”、“事业单位”或“其它”。

4.“本人身份”一栏应填写“公务员”、“事业岗位”或“其他在编工作人员”。

附件3

陕西省行政执法人员法律知识培训考试目录

一、宪  

1.中华人民共和国宪法

二、机构组织

2.中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
    3.地方各级人民政府机构设置和编制管理条例

三、政府自身建设

4.中华人民共和国政府信息公开条例

5.重大行政决策暂行条例

6.陕西省政府信息公开规定

7.国务院关于加强法治政府建设的意见

8.中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》

9.陕西省人民政府工作规则

10.中共陕西省委、陕西省人民政府关于印发《陕西省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》

11、宝鸡市人民政府工作规则

12、中共宝鸡市委、宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市法治政府建设实施方案(2017—2020年)》

四、立法制度

13.中华人民共和国立法法

14.行政法规制定程序条例

15.规章制定程序条例

16.法规规章备案条例

17.陕西省地方立法条例

18.宝鸡市地方立法条例

五、行政执法

19.中华人民共和国行政处罚法

20.中华人民共和国行政许可法

21.中华人民共和国治安管理处罚法

22.中华人民共和国行政强制法

23.罚款决定与罚款收缴分离实施办法

24.陕西省行政执法证件管理办法

25.陕西省实施行政许可程序暂行规定

26.陕西省实施行政许可听证暂行办法

27.陕西省行政执法责任制办法

28.国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

29.陕西省规范行政处罚自由裁量权规定

30.国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见

31.陕西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案

32.陕西省行政执法公示办法(试行)

33.陕西省行政执法全过程记录规定(试行)

34.陕西省重大行政执法决定法制审核办法(试行)

六、人事、监督

35.中华人民共和国公务员法

36.中华人民共和国监察法

37.中华人民共和国审计法

38.中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法

39.行政机关公务员处分条例

40.中共中央办公厅、国务院办公厅法治政府建设与责任落实督察工作规定

41.陕西省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法

42.陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法

43.陕西省依法行政监督办法

44.宝鸡市规范性文件监督管理办法

七、行政救济

45.中华人民共和国行政诉讼法

46.中华人民共和国国家赔偿法

47.中华人民共和国行政复议法

48.信访条例

49.中华人民共和国行政复议法实施条例

附件4

陕西省行政执法人员法律知识考试考场规则

一、考试采取闭卷方式进行,时间为1小时。

二、考试开始前30分钟,考生凭准考证和身份证进入考场,对号入座,并将准考证、身份证放在桌面左上角位置。

三、开始考试20分钟后,考生不得入场。考试开考30分钟后方可交卷、退场。

四、考生应严格按照规定携带文具,开考后考生不得传递任何物品。严禁将规定外的电子、通信、书籍、笔记等带至考场。已带入考场的要按监考人员的要求放在指定位置。

五、考场内要保持安静,必须将手机关闭,禁止吸烟。

六、试卷发放后,考生应先在试卷规定位置上用蓝、黑色笔或圆珠笔准确填写单位名称和本人姓名,按统一指令开始答题。

七、考生不得要求监考人员解释试题,如遇试卷分发错误,页码序号不对、字迹模糊等问题,应举手询问。

八、考试时间一到,考生应立即停止答题。考生交卷时应将试卷放在桌面上,经监考人员清点允许后,方可离开考场。不得将试卷、草稿纸带出考场。

九、考生应独立进行答卷,严禁考试作弊,考生应独立进行答卷,不得抄袭他人答卷,严禁左顾右盼、交头接耳。发生作弊行为者,第一次口头警告,第二次试卷按零分计算。

十、考生须服从考试工作人员管理,接受监考人员的监督和检查。对无理取闹、辱骂、威胁、报复工作人员者,取消考试资格,情节严重的,建议有权处理机关给予行政处理。

附件5

陕西省行政执法类别

01项目稽查

02节约能源执法

03教育执法

04科技执法

05工业和信息化执法

06民族宗教执法

07民政执法

08司法行政执法

09财政执法

10人力资源和社会保障执法

11自然资源执法

12生态环境执法

13住房和城乡建设执法

14交通运输执法

15水利执法

16农业农村执法

17商务执法

18文化和旅游执法

19卫生健康执法

20应急管理

21审计监督

22国有资产监管

23市场监管

24林业执法

25广播电视执法

26体育执法

27统计执法

28文物执法

29人民防空执法

30医疗保障执法 

31扶贫开发监管

32金融监管

33粮食和物资储备执法

34能源执法


35中医药管理

36药品监管

37知识产权执法

38煤矿安全监察

39通信管理

40地震执法

41气象执法

42测绘地理信息执法

43城市管理综合行政执法

44市场监管综合行政执法

45生态环境保护综合行政执法

46文化市场综合行政执法

47交通运输综合行政执法

48农业综合行政执法 

49军民融合发展执法

50机构编制监督

51交通运政执法

52交通路政执法

53港航监督

54轨道交通执法

55水政监察

56渔政执法

57外事侨务执法

58安全监督

59中小企业监管

60物价执法

61军工和民爆物品行业执法

62煤炭执法

63地方志执法

64盐政执法

65电信监管

66无线电执法

67烟草稽查

68农机执法

69水土保持执法

70档案执法

71残联执法

72保密监督

73住房公积金监督

74邮政执法


75电力执法

76烟花爆竹经营执法

77信息公开监督

78城乡建设规划执法

79动物卫生监督

80市容环卫和园林绿化执法

81住房保障和房屋管理执法

82市政公用执法

83招投标管理

84秦岭生态环境保护执法

85会展执法

附件6

陕西省行政执法证编号规则

《陕西省行政执法证》号码由五部分12位构成,其中1235由各单位编制,4由省政府法制办编制。

    x    xx    xx    xxxxxx    x

     1      2       3         4          5

1、省直或设区市区域编码(大写英文字母):

   S:省政府各部门、直属机构、事业单位、国务院驻陕单位;

    A:西安市;  B:铜川市;  C:宝鸡市;

    D:咸阳市;  E:渭南市;  F:汉中市;

G:安康市;  H:商洛市;  J:延安市;

K:榆林市;  V:杨凌示范区

2、市直或县(市、区)编码(阿拉伯数字):由各设区市政府法制办负责编制,并报省政府法制办备案;此区间省直编码统一为00

3、执法类别编码(阿拉伯数字,见后表)

4、执法人员编号:由省政府法制办按发放顺序统一编制。

5、执法性质编码(大写英文字母):

   A:法定执法    B:授权执法    C:受委托执法

附件7

陕西省行政执法人员数码相片技术要求

上传电子照片要求(采用一寸照片标准)

1、该电子照片将在《陕西省行政执法人员资格审查表》、执法证上使用。

2、图像规格:413像素(高)×295像素(宽),分辨率300dpi,图像文件大小在30KB-200KBJPG格式。图像尺寸为35毫米(高)×25毫米(宽)。

3、要求:近期(三个月内)正面免冠彩色半身电子照片,国家公职人员应着正式服装。照片背景为蓝色,其他颜色不予受理。照片要求人像清晰,轮廓分明,层次丰富,神态自然。

4、用Photoshop制作参数(见下页)

新建图像参数

 

存储时压缩品质在8—10左右

5、网络上传照片不符合要求相片与规范相片对比(下图)

香港王中王论坛网址办公室                       

                                                     201975日印发

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